棚户区是指城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域。至今，棚户区已成为影响我国经济社会发展和人民生活水平的重要问题。

　　2022-2024年，棚户区改造工程成效显著，在改善民生、推动城市发展等方面取得了一系列令人瞩目的成就。众多居民告别了居住条件恶劣的老旧小区，迎来了焕然一新的生活环境。

　　2024年，棚改工作再创新高，计划开工150万套，实际开工156万套，完成投资约5500亿元，投资增长率达到14.6%。逐年递增的开工数量与不断扩大的投资规模，清晰展现了棚改工作的坚实步伐。在此期间，国家根据不同阶段的实际情况，灵活调整政策，加大扶持力度，积极引导社会资源向棚改领域汇聚，有力推动了城市更新与可持续发展。

　　在经济领域，棚户区改造具有强大的拉动作用。一方面，改造过程涉及大量的建筑工程，包括房屋拆除、新建、装修等，这直接带动了建筑、建材、家居等相关产业的发展，创造了大量的就业机会，促进了劳动力市场的稳定。另一方面，改造后的区域往往能够吸引更多的投资，带动周边商业的繁荣，形成新的经济增长点，对地方经济的发展起到积极的推动作用。

　　资金筹集上，各地积极探索多元化融资渠道，以满足棚改项目庞大的资金需求。除中央财政大力支持与地方政府配套资金外，充分发挥市场作用，积极引导金融机构加大信贷支持力度。众多银行专为棚改项目设立绿色通道，优化贷款审批流程，提供优惠贷款利率与便捷贷款服务。部分地区通过发行专项债券广泛吸引社会资本参与棚改项目。专项债券凭借稳定收益与较低风险，吸引了大量投资者，为棚改工作注入强大资金动力。此外，鼓励企业通过PPP模式参与棚改，政府与企业共同承担项目建设与运营风险，实现互利共赢。

　　未来棚改政策将与房地产调控政策紧密配合，共同维护房地产市场的稳定。在房地产市场过热、房价上涨过快的地区，棚改政策会适当调整货币化安置比例，减少因棚改货币化安置带来的购房需求集中释放，避免对房价产生过大的推动作用。同时，加大实物安置力度，增加保障性住房的供应，缓解住房供需矛盾，稳定房价。

　　“十五五”期间，我国棚户改造将在总结前期经验基础上进一步优化，朝着更加科学、合理、可持续的方向发展。根据最新政策导向，改造目标将更加多元，不仅改善居住条件，还注重城市空间结构优化和功能完善。在改造方式上，因地制宜，根据不同区域的特点和需求，制定个性化的改造方案。

　　在未来城市发展进程中，棚户区改造与城市更新的融合愈发紧密，成为城市焕新的关键动力。

　　中投产业研究院发布的《2025-2029年中国棚户区改造建设深度调研及建设模式分析报告》共十五章。首先介绍了棚户区改造建设的相关概念及意义，接着阐述了棚改建设面临的外部环境及相关政策，并重点分析了中国棚户区改造建设的现状。然后报告介绍了棚户区改造的建设模式与融资模式。随后，报告对棚户改造建设的重点区域、典型案例以及重点参与企业等方面内容进行细致透析。最后，报告对棚户改造建设的风险、机遇及其发展前景进行了科学的分析及预测。

报告目录

第一章　棚户改造工作概述

1.1　棚户区基础概念剖析

1.1.1　棚户区的定义

1.1.2　棚户区的种类

1.2　棚户区特征全景展现

1.2.1　居住环境差

1.2.2　安全隐患大

1.2.3　配套设施不完善

1.2.4　消防安全状况差

1.3　棚户与类似区域异同辨析

1.3.1　概念差异

1.3.2　棚户区与城中村的区别

1.3.3　棚户区与贫民窟的区别

1.4　棚户问题根源追溯

1.4.1　棚户区的主要形式

1.4.2　城市移民带来的棚户区

1.4.3　产业结构调整造成的棚户区

1.4.4　基础设施投入不足加剧棚户区问题

1.5　棚户改造必要性阐释

1.5.1　棚户区改造的意义

1.5.2　改善居住环境

1.5.3　有效提振经济

1.5.4　推进新型城镇化建设

1.5.5　加快国家经济结构转型

1.5.6　有效拉动房地产市场

第二章　棚户区改造建设环境分析

2.1　经济环境分析

2.1.1　国民经济总值

2.1.2　工业运行情况

2.1.3　建筑业增加值

2.1.4　固定资产投资

2.2　城镇化进程

2.2.1　中国城镇化发展历程

2.2.2　城镇化发展水平

2.2.3　推进新型城镇化建设

2.2.4　城镇化建设存在的问题

2.2.5　我国城镇化发展潜力

2.2.6　城镇化未来发展利好

2.3　人口环境分析

2.3.1　人口结构

2.3.2　人口流动

2.3.3　人口总量影响房地产市场

2.4　土地资源供给分析

2.4.1　土地交易市场

2.4.2　城市土地供给特征

2.4.3　保障土地供给的策略

2.4.4　提高土地利用率

2.5　房地产市场分析

2.5.1　房地产投资规模

2.5.2　商品房销售规模

2.5.3　去库存工作现状

2.5.4　缓解去库存问题

第三章　2022-2024年棚户区改造相关政策解读

3.1　政策定义与内涵

3.1.1　棚户区的界定标准

3.1.2　棚改政策的核心目标

3.2　政策主要内容

3.2.1　改造方式与补偿标准

3.2.2　资金支持与税收优惠

3.2.3　土地供应与规划调整

3.3　棚改政策发展历程

3.3.1　试点阶段（2004-2007年）

3.3.2　推广阶段（2008-2012年）

3.3.3　加速阶段（2013-2018年）

3.3.4　调整转型阶段（2019年至今）

3.4　棚改政策实施效果

3.4.1　改善居民居住条件

3.4.2　推动城市更新与发展

3.4.3　促进经济增长与就业

3.5　棚改政策实施中的问题与挑战

3.5.1　拆迁补偿问题

3.5.2　资金压力与风险

3.5.3　工程质量与监管

3.5.4　社会稳定与居民安置

3.6　棚改政策对比分析

3.6.1　与旧城改造政策对比

3.6.2　与城中村改造政策对比

3.7　棚改政策未来发展趋势

3.7.1　政策调整方向预测

3.7.2　技术创新与应用趋势

3.7.3　与其他政策协同发展趋势

3.8　政策优化建议

3.8.1　完善补偿机制的具体措施

3.8.2　加强资金管理与风险防范

3.8.3　提升工程质量与监管水平

3.8.4　促进社会和谐稳定的举措

第四章　2022-2024年棚户区改造建设发展现状分析

4.1　2022-2024年棚户改造市场规模分析

4.1.1　棚户区改造建设规模

4.1.2　棚户区改造工作成就

4.1.3　棚户区改造建设措施

4.2　棚户区改造工作群众满意度情况

4.2.1　对棚户区改造的认识

4.2.2　棚户区改造政策评价

4.2.3　对安置补偿的评价

4.2.4　对工程质量的评价

4.2.5　对基础设施建设的评价

4.3　棚户区改造主体分析

4.3.1　政府主导

4.3.2　开发商主导

4.3.3　居民委员会主导

4.3.4　三种改造主体的优缺点

4.3.5　房企参与棚改有效性分析

4.4　棚户区改造成本分析

4.4.1　成本结构

4.4.2　项目前期经费

4.4.3　拆迁补偿费

4.4.4　建安成本

4.4.5　城市基础设施配套费用

4.4.6　管理费用

4.5　棚户改造建设主要障碍

4.5.1　棚户区改造难点

4.5.2　资金缺口大

4.5.3　融资过程难

4.5.4　房屋拆迁难

4.5.5　棚户区改造的发展误区

第五章　2022-2024年棚户区改造建设模式分析

5.1　棚户区改造主流模式分析

5.1.1　政府组织实施模式

5.1.2　开发商投资实施模式

5.1.3　企业组织实施模式

5.1.4　职工集资实施模式

5.2　棚户区改造拆迁补偿模式分析

5.2.1　货币补偿

5.2.2　产权置换

5.2.3　货币补偿和产权置换相结合

5.3　公共设施开发运营模式

5.3.1　工程项目代建制

5.3.2　私人主动融资（PFI）

5.3.3　原有居民投资参股经营

5.3.4　分阶段的建设时序控制

第六章　2022-2024年棚户区改造建设融资模式分析

6.1　政府财政资金投入分析

6.1.1　资金来源与规模

6.1.2　优势与局限性

6.1.3　与其他融资模式的协同效应

6.2　银行贷款分析

6.2.1　贷款政策与条件

6.2.2　成本与风险

6.2.3　不同银行贷款产品的对比

6.3　债券融资分析

6.3.1　债券种类与发行要求

6.3.2　融资成本与市场反应

6.3.3　债券融资的监管环境及影响

6.4　公私合营（PPP）模式分析

6.4.1　运作流程与参与方职责

6.4.2　风险分担与利益分配

6.4.3　成功实施PPP模式的关键因素

6.5　资产证券化分析

6.5.1　基本原理与操作流程

6.5.2　适用条件与潜在问题

6.5.3　资产证券化在棚户区改造中的创新应用

第七章　2022-2024年棚户区改造建设典型模式分析

7.1　辽宁模式

7.1.1　模式基本介绍

7.1.2　土地运作模式

7.1.3　住房建设模式

7.1.4　融资渠道分析

7.1.5　模式成效分析

7.1.6　模式成功案例

7.2　阜新模式

7.2.1　优惠政策分析

7.2.2　模式基本概况

7.2.3　创新模式分析

7.2.4　模式运行现状

7.2.5　模式借鉴意义

7.3　西安模式

7.3.1　模式基本介绍

7.3.2　土地运作模式

7.3.3　住房建设模式

7.3.4　融资渠道分析

7.3.5　成功要素分析

7.3.6　模式成功案例

7.4　黄石模式

7.4.1　模式基本介绍

7.4.2　模式运行历程

7.4.3　政府统一调配

7.4.4　共有产权制度

7.4.5　模式运行困境

7.4.6　模式运行建议

7.5　焦作模式

7.5.1　模式运行特点

7.5.2　PPP模式介绍

7.5.3　模式特征分析

7.5.4　模式创新机制

7.5.5　模式监督管理

7.6　会宁模式

7.6.1　模式背景介绍

7.6.2　模式核心内容

7.6.3　模式成效分析

7.6.4　模式运行现状

7.6.5　模式发展建议

第八章　2022-2024年东北地区棚户改造建设分析

8.1　辽宁省

8.1.1　棚改重要意义

8.1.2　棚改政策发布

8.1.3　棚改发展历程

8.1.4　棚改现状分析

8.1.5　棚改项目动态

8.1.6　区域棚改情况

8.2　吉林省

8.2.1　棚改重要意义

8.2.2　棚改政策发布

8.2.3　棚改规模情况

8.2.4　棚改资金支持

8.2.5　棚改项目动态

8.2.6　棚改建设计划

8.3　黑龙江省

8.3.1　棚改政策发布

8.3.2　棚改发展历程

8.3.3　棚改规模情况

8.3.4　棚改资金支持

8.3.5　棚改项目动态

8.3.6　四大煤都棚改

第九章　2022-2024年华北地区棚户改造建设分析

9.1　北京市

9.1.1　棚改发展历程

9.1.2　棚改政策发布

9.1.3　棚改规模情况

9.1.4　棚改资金支持

9.1.5　各区棚改进展

9.1.6　棚改建设目标

9.2　河北省

9.2.1　棚改政策发布

9.2.2　棚改规模情况

9.2.3　棚改资金支持

9.2.4　棚改项目动态

9.2.5　棚改质量监管

9.2.6　棚改建设目标

9.3　内蒙古

9.3.1　棚改建设特点

9.3.2　棚改政策发布

9.3.3　棚改规模情况

9.3.4　棚改资金支持

9.3.5　棚改项目动态

9.3.6　棚改挑战及建议

9.4　山西省

9.4.1　棚改发展概况

9.4.2　棚改资金支持

9.4.3　棚改项目动态

9.4.4　煤矿棚户区改造

9.4.5　棚改建设规划

9.5　陕西省

9.5.1　棚改发展历程

9.5.2　棚改政策发布

9.5.3　棚改规模情况

9.5.4　棚改资金支持

9.5.5　棚改项目动态

第十章　2022-2024年其他地区棚户改造建设分析

10.1　上海市

10.1.1　棚改发展历程

10.1.2　棚改政策发布

10.1.3　棚改规模分析

10.1.4　棚改资金支持

10.1.5　棚改项目动态

10.1.6　棚改建设规划

10.2　广西自治区

10.2.1　棚改发展历程

10.2.2　棚改政策发布

10.2.3　棚改规模情况

10.2.4　棚改资金支持

10.2.5　棚改项目建设

10.2.6　棚改建设计划

10.3　其他部分地区

10.3.1　重庆市

10.3.2　山东省

10.3.3　福建省

10.3.4　安徽省

10.3.5　江西省

第十一章　2022-2024年棚户改造建设典型案例分析

11.1　抚顺莫地沟片区

11.1.1　基本概况

11.1.2　主要措施

11.1.3　主要成效

11.1.4　经验借鉴

11.2　黄石“十三排”项目

11.2.1　基本概况

11.2.2　主要措施

11.2.3　主要成效

11.2.4　经验借鉴

11.3　房山“中国美丽谷”

11.3.1　基本概况

11.3.2　主要措施

11.3.3　主要成效

11.3.4　经验借鉴

11.4　南昌万寿宫片区

11.4.1　基本概况

11.4.2　主要措施

11.4.3　主要成效

11.4.4　经验借鉴

11.5　甘肃平凉市棚户区

11.5.1　基本概况

11.5.2　主要措施

11.5.3　主要成效

11.5.4　经验借鉴

11.6　东北林业棚户区

11.6.1　基本概况

11.6.2　主要措施

11.6.3　主要成效

11.6.4　经验借鉴

第十二章　2021-2024年棚户区改造重点企业分析

12.1　中国建筑股份有限公司

12.1.1　企业发展概况

12.1.2　经营效益分析

12.1.3　业务经营分析

12.1.4　财务状况分析

12.1.5　核心竞争力分析

12.2　中国冶金科工股份有限公司

12.2.1　企业发展概况

12.2.2　经营效益分析

12.2.3　业务经营分析

12.2.4　财务状况分析

12.2.5　核心竞争力分析

12.3　北京首都开发股份有限公司

12.3.1　企业发展概况

12.3.2　经营效益分析

12.3.3　业务经营分析

12.3.4　财务状况分析

12.3.5　核心竞争力分析

12.4　北京城建投资发展股份有限公司

12.4.1　企业发展概况

12.4.2　经营效益分析

12.4.3　业务经营分析

12.4.4　财务状况分析

12.4.5　核心竞争力分析

12.5　上海建工集团股份有限公司

12.5.1　企业发展概况

12.5.2　经营效益分析

12.5.3　业务经营分析

12.5.4　财务状况分析

12.5.5　核心竞争力分析

12.6　上海浦东建设股份有限公司

12.6.1　企业发展概况

12.6.2　经营效益分析

12.6.3　业务经营分析

12.6.4　财务状况分析

12.6.5　核心竞争力分析

第十三章　棚户区改造建设风险预警

13.1　政策风险

13.1.1　政策频繁调整

13.1.2　政策解读偏差

13.1.3　政策追溯影响

13.1.4　政策配套缺失

13.2　宏观经济风险

13.2.1　供应链中断风险

13.2.2　劳动力市场动荡

13.2.3　消费市场低迷

13.2.4　金融市场动荡

13.3　政府财政风险

13.3.1　财政收入依赖单一

13.3.2　资金分配不合理

13.3.3　隐性债务风险

13.3.4　资金使用效率低

13.4　融资风险

13.4.1　融资渠道拓展困难

13.4.2　融资期限错配

13.4.3　信用风险传递

13.4.4　融资成本动态变化

13.5　项目管理风险

13.5.1　施工技术更新滞后

13.5.2　项目协调沟通不畅

13.5.3　应急管理能力不足

13.5.4　人员流动频繁

13.6　社会风险

13.6.1　社会公平争议

13.6.2　社区融合困难

13.6.3　历史文化破坏

13.6.4　就业安置难题

第十四章　棚户区改造建设策略分析

14.1　棚户改造建设流程

14.1.1　前期规划与调研

14.1.2　项目立项与审批

14.1.3　拆迁安置

14.1.4　工程建设

14.1.5　竣工验收

14.2　开拓融资渠道

14.2.1　政府财政支持

14.2.2　银行贷款

14.2.3　引入社会资本

14.2.4　发行债券

14.3　整治居住环境

14.3.1　基础设施建设

14.3.2　公共服务配套

14.3.3　环境绿化与美化

14.3.4　物业管理

14.4　棚户区改造建设应对方法

14.4.1　政策法规保障

14.4.2　群众工作

14.4.3　质量监管

14.4.4　后续发展规划

第十五章　棚户区改造建设前景预测

15.1　棚户区改造建设发展方向

15.1.1　棚户区改造潜在发展路径

15.1.2　棚户区改造未来发展重点

15.1.3　棚户改造建设思路转变

15.2　棚户区改造建设前景良好

15.2.1　未来棚户区改造计划

15.2.2　“十五五”棚户改造规划

15.3　棚户区改造发展趋势与目标设定

15.3.1　未来市场趋势分析

15.3.2　多元化发展方向分析

15.3.3　未来量化目标设定